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為落實好秋糧奪豐收百日行動，建立職責(zé)明晰、協(xié)同高效、反應(yīng)迅速、有力有序的農(nóng)機防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急處置工作機制，發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械在防汛抗旱及搶險救災(zāi)工作中的作用，保障糧食安全，特制定本工作方案。

(相關(guān)資料圖)

一、總體要求

緊緊圍繞穩(wěn)糧保供戰(zhàn)略，樹立“抗大險、救大災(zāi)”思想，充分估計風(fēng)險挑戰(zhàn)，搶前抓早、周密部署，構(gòu)建上下貫通、快速反應(yīng)、多方聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序的應(yīng)急處置工作機制，提高農(nóng)業(yè)機械防災(zāi)救災(zāi)能力和災(zāi)害條件下農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)組織調(diào)度，有力處置各類應(yīng)急情況，將可能出現(xiàn)的突發(fā)事件影響減到最小、損失程度降到最低，為奪取秋糧豐產(chǎn)豐收提供堅實的機械化支撐。

二、工作原則

省、市、縣三級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門分別牽頭成立保秋糧農(nóng)機防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮機構(gòu)。各應(yīng)急指揮機構(gòu)在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立統(tǒng)一指揮、區(qū)域負責(zé)、條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)有序、配合聯(lián)動、及時高效的應(yīng)急處置工作機制，形成分級響應(yīng)和首問負責(zé)的崗位職責(zé)。按照“提前預(yù)警、及時發(fā)現(xiàn)、屬地管理、快速反應(yīng)”的原則，對“三秋”農(nóng)機災(zāi)害突發(fā)情況進行處置。

三、工作措施

(一)摸清農(nóng)機家底?？h(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員進村入戶，逐村逐戶摸清本地防災(zāi)救災(zāi)各類應(yīng)急機具裝備保有情況，分主體、分區(qū)域、分作物、分環(huán)節(jié)、分災(zāi)種做好機具登記造冊，建立縣級機具調(diào)度臺賬，并報市(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建立市(區(qū))匯總臺賬。

(二)發(fā)揮農(nóng)機應(yīng)急作業(yè)隊作用。各地要落實《陜西省農(nóng)機應(yīng)急作業(yè)調(diào)度體系工作實施方案》,縣(區(qū))要依托農(nóng)機合作社或農(nóng)機大戶等農(nóng)機服務(wù)組織，建立健全區(qū)域性農(nóng)機應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊，明確具體牽頭人，吸納講大局、技能精、意識強、態(tài)度好的機手作為隊員。為確保在各種災(zāi)害天氣下有一支調(diào)得動、用得上的農(nóng)機作業(yè)應(yīng)急隊伍，產(chǎn)糧大縣原則上1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少組建1個農(nóng)機應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊，非產(chǎn)糧大縣原則上每3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少組建1個農(nóng)機應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊。按照“平時作業(yè)、戰(zhàn)時應(yīng)急”的方式，在應(yīng)急防災(zāi)救災(zāi)時，充分發(fā)揮應(yīng)急作業(yè)隊作用。

(三)組建鎮(zhèn)村應(yīng)急小分隊。按對接精準、反應(yīng)快速原則，建立鎮(zhèn)村農(nóng)機作業(yè)應(yīng)急快反小分隊。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織落實，每個村確定一名熟悉本村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況的村“兩委”干部或農(nóng)機合作社理事長或農(nóng)機大戶作為小分隊的負責(zé)人，負責(zé)收集、調(diào)度、解決村組農(nóng)機作業(yè)供需對接、防災(zāi)救災(zāi)等具體工作。

(四)分區(qū)分類指導(dǎo)服務(wù)。各地農(nóng)機部門要與農(nóng)技、植保等單位加強對接，對玉米、水稻等糧食作物生長、病蟲害、機具供需等情況實時掌握、綜合研判，即時跟蹤農(nóng)機分布情況、作業(yè)進度、天氣變化等信息，實行動態(tài)更新、分區(qū)分類指導(dǎo)服務(wù)。

(五)開展應(yīng)急培訓(xùn)演練。將防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急作業(yè)技能作為農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮農(nóng)機使用一線“土專家”作用，針對農(nóng)田過濕、作物倒伏等情形開展實操培訓(xùn)，組織開展應(yīng)急作業(yè)演練，促進機手熟練掌握技能要點。發(fā)生災(zāi)情后及時組織農(nóng)機技術(shù)力量下鄉(xiāng)巡回服務(wù)，指導(dǎo)機手判斷適宜作業(yè)條件、科學(xué)調(diào)整機具狀態(tài)、排除作業(yè)機具故障，確保安全規(guī)范操作，努力提升作業(yè)質(zhì)量和效率。

四、災(zāi)害事件處置

(一)生長期發(fā)生干旱、洪澇以及農(nóng)作物病蟲害縣級農(nóng)機主管部門及時摸清灌溉、排澇、植保作業(yè)機具有效使用量，在當?shù)卣蜣r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一調(diào)度下，組織本地農(nóng)機應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊、農(nóng)機合作社及農(nóng)機戶參與灌溉、排澇和植保作業(yè)等，并及時通過新聞媒體及網(wǎng)絡(luò)等發(fā)布用機需求信息和配套支持措施，實時掌握機具到位情況和農(nóng)機作業(yè)進度，確保信息精準對接，避免資源浪費。

(二)區(qū)域收獲機具供需嚴重失衡

區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)因收獲作業(yè)機具嚴重短缺，可能造成玉米、水稻等成熟作物大面積無法及時收獲時，按照“省市作業(yè)省級調(diào)度、跨縣作業(yè)市級調(diào)度”原則，保障機具供需，并動態(tài)公布機具到位情況和作業(yè)進度，切實做到“地有機收、機不窩工”,確保成熟一塊、收割一塊、轉(zhuǎn)運一塊。

(三)發(fā)生大面積倒伏或收獲機具進地困難

縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強與氣象等相關(guān)部門溝通會商，密切關(guān)注天氣變化，及早對可能出現(xiàn)的災(zāi)害性天氣進行預(yù)警，強化機具組織調(diào)度，引導(dǎo)農(nóng)戶提早開展搶收作業(yè)。針對地塊泥濘輪式機具難以進地的情況，組織排灌機械開展排水作業(yè)，調(diào)度增加履帶式收割機進地作業(yè)。對于作物倒伏嚴重地塊，屬地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)通過各種信息渠道發(fā)布作業(yè)技術(shù)要點，并組織專業(yè)人員深入田間地頭指導(dǎo)機手調(diào)整機具，努力將作業(yè)損失降到最低。

(四)發(fā)生攔截收割機等沖突事件

縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)第一時間派出人員趕赴現(xiàn)場，依據(jù)《聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)管理辦法》進行處置，同時報告上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。沖突情況嚴重的，立即協(xié)調(diào)公安等部門依法依規(guī)處置。妥善安排被攔截農(nóng)機作業(yè)人員和機具正常轉(zhuǎn)移，幫助農(nóng)戶協(xié)調(diào)其他機具進行機收作業(yè)服務(wù)，確保不誤農(nóng)戶適期收麥、不誤機具跨區(qū)轉(zhuǎn)移。

(五)發(fā)生重大以上農(nóng)機安全事故

接到重大以上農(nóng)機安全事故發(fā)生的報告后，依據(jù)《農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》,當?shù)剞r(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)立即派人趕赴事故現(xiàn)場，及時通報公安交通管理部門和應(yīng)急管理部門，迅速組織搶救受傷人員，保護勘查事故現(xiàn)場，做好勘查和詢問筆錄，確定事故當事人并進行責(zé)任認定，會同當?shù)毓步煌ü芾聿块T和應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)處理。農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)將農(nóng)機事故情況及時、準確、完整地報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和上級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)依規(guī)處置。

(六)其他突發(fā)情況，依照相關(guān)規(guī)定及時處理。

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立“三秋”農(nóng)機防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮部，總指揮由廳主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，分管廳領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，省農(nóng)機應(yīng)急作業(yè)指揮部辦公室設(shè)在省農(nóng)機化中心(聯(lián)絡(luò)電話：029-89356238)。各設(shè)區(qū)市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭成立本市(區(qū))農(nóng)機防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮機構(gòu)，制定工作方案，并指導(dǎo)督促所屬市縣建立健全相應(yīng)應(yīng)急處置機構(gòu)，負責(zé)轄域內(nèi)農(nóng)機防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急處置工作，并公布應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話。

(二)強化部門協(xié)作。加強與交通運輸、衛(wèi)生健康、氣象、石油石化等部門(單位)的溝通協(xié)調(diào)，明確相關(guān)部門專門聯(lián)系人和聯(lián)系電話，合力應(yīng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)工作。會同交通運輸部門做好聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)證發(fā)放工作，落實免費通行政策，細致梳理當前已經(jīng)或可能影響小麥機收的堵點卡點，及早組織開展會商，明確打通堵點卡點的工作措施。提早與氣象部門加強溝通，做好農(nóng)機作業(yè)氣象預(yù)報預(yù)警和精準服務(wù)。建立農(nóng)業(yè)氣象信息快速共享渠道，共建農(nóng)機手、農(nóng)機合作社氣象預(yù)警信息庫，通過手機短信、微信群等方式，以及農(nóng)村應(yīng)急廣播系統(tǒng)等渠道，及時向農(nóng)機手、農(nóng)機合作社發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警、重要農(nóng)時氣象服務(wù)信息和農(nóng)事建議，指導(dǎo)科學(xué)合理安排秋收作業(yè)。

(三)落實應(yīng)急值班。省農(nóng)機化中心設(shè)立應(yīng)急值守電話，落實應(yīng)急值班制度，各地也要開通并向社會公布農(nóng)機應(yīng)急服務(wù)熱線電話。暢通“接訴即辦、個案協(xié)調(diào)”工作渠道，農(nóng)機作業(yè)高峰期實行24小時值班值守，對種糧農(nóng)戶、作業(yè)機手反映的困難問題做好記錄，按程序報告處置突發(fā)情況。

(四)及時宣傳激勵。對抗災(zāi)救災(zāi)合作中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗好做法，以及支援作業(yè)中的好人好事和感人事跡等正面典型，要通過各級媒體、微信公眾號等渠道廣泛宣傳，營造良好氛圍。對參與農(nóng)機作業(yè)防災(zāi)救災(zāi)、表現(xiàn)突出的農(nóng)機服務(wù)組織和個人，各地要廣泛宣傳、通報表揚。

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