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“七普”數(shù)據(jù)顯示，江蘇60歲以上老年人口達(dá)1850.5萬人。如何讓老年人幸福養(yǎng)老?江蘇省人大常委會將“江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例(修改)”列入了2022年立法工作計(jì)劃。5月29日，江蘇省十三屆人大常委會第三十次會議召開第一次全體會議，聽取了關(guān)于《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例(修訂草案)》(以下簡稱《條例(修訂草案)》)的說明?，F(xiàn)代快報(bào)記者注意到，《條例(修訂草案)》針對長三角區(qū)域異地養(yǎng)老等熱點(diǎn)問題，作了創(chuàng)新性和具體化規(guī)定，擬通過立法推動(dòng)建立養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼異地結(jié)算等制度。

擬拓展基本養(yǎng)老服務(wù)，覆蓋江蘇全體老年人

江蘇省民政廳廳長呂德明介紹，2015年，江蘇在全國率先制定《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》(以下簡稱《條例》)，為提升江蘇省養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化水平、推動(dòng)全省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)廣大老年人福祉提供了重要的制度保障。但隨著江蘇人口老齡化進(jìn)程不斷加快以及國家各項(xiàng)新制度、新政策、新措施的密集出臺，養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展任務(wù)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展環(huán)境都發(fā)生了較大變化，現(xiàn)行《條例》已不能適應(yīng)江蘇養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，迫切需要采取全面修訂的方式作修改完善。

《條例(修訂草案)》增設(shè)了“基本養(yǎng)老服務(wù)”專章，明確本省全體老年人依法享有從政府和社會獲得老有所養(yǎng)、老有所依所必需的兜底性、基礎(chǔ)性基本養(yǎng)老服務(wù)的權(quán)利，推動(dòng)基本養(yǎng)老服務(wù)制度建設(shè)有法可依、有章可循。《條例(修訂草案)》擬要求健全制度框架，提到建立完善基本養(yǎng)老服務(wù)清單、老年人能力綜合評估、特殊老年人關(guān)愛巡訪、長期照護(hù)保障等相關(guān)制度，確?；攫B(yǎng)老服務(wù)保障到位。

呂德明介紹，《條例(修訂草案)》還明確服務(wù)對象，擬要求將基本養(yǎng)老服務(wù)拓展至本省全體老年人，優(yōu)先將經(jīng)濟(jì)困難的高齡、空巢、獨(dú)居、失能、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人納入基本養(yǎng)老服務(wù)范圍予以重點(diǎn)保障，建立困難老年人精準(zhǔn)識別和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

擬鼓勵(lì)老人與子女生活，在戶口遷移、醫(yī)保結(jié)算等方面給予便利

我國大多數(shù)老年人的養(yǎng)老選擇集中在居家和社區(qū)兩項(xiàng)，其中，90%左右的老年人選擇居家養(yǎng)老。

如何提高居家養(yǎng)老的質(zhì)量?現(xiàn)代快報(bào)記者注意到，條例擬明確居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的主要內(nèi)容、參與主體等，引導(dǎo)社會力量開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，解決居家社區(qū)養(yǎng)老社會化程度不高、專業(yè)性不足等問題。

與此同時(shí)，《條例(修訂草案)》中擬要求縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全家庭養(yǎng)老支持政策，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能。民政部門可以通過政府購買服務(wù)等方式為有需求的家庭成員免費(fèi)提供老年人照料護(hù)理技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住。老年人到子女所在地與子女共同生活的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在戶口遷移、醫(yī)保結(jié)算、公共交通等方面給予便利或者優(yōu)待。在老年人患病住院治療期間，其子女或者其他負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人員需要進(jìn)行護(hù)理照料的，鼓勵(lì)用人單位提供時(shí)間、工作安排等方面的便利和支持。

擬推動(dòng)長三角養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼異地結(jié)算

除特困人群外，失能失智是基本養(yǎng)老需要關(guān)注的重點(diǎn)人群。江蘇已有7個(gè)設(shè)區(qū)市進(jìn)行了試點(diǎn)，南京市也推出了失能人員照護(hù)保險(xiǎn)制度?，F(xiàn)代快報(bào)記者注意到，《條例(修訂草案)》重點(diǎn)提出的扶持措施中，有一項(xiàng)就與此有關(guān)。針對老年人長期照護(hù)支付能力不足等問題，明確按照國家和省有關(guān)規(guī)定，組織推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)工作。擬要求完善資金籌集、評價(jià)評估、支付標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理等政策制度，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資金籌集能力和保障需求等因素，逐步擴(kuò)大參保對象范圍，合理調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)。

近年來長三角區(qū)域異地養(yǎng)老需求增長，《條例(修訂草案)》針對這些熱點(diǎn)問題，也作了創(chuàng)新性和具體化規(guī)定。積極推動(dòng)長三角養(yǎng)老服務(wù)一體化，提出擬建立健全長三角養(yǎng)老服務(wù)一體化協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)建立涉老數(shù)據(jù)共享、養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼異地結(jié)算等制度等。

關(guān)鍵詞： 創(chuàng)新性和具體化規(guī)定 養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn) 養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼異地結(jié)算 老年人幸福養(yǎng)老