跟人才的聚集相似,企業(yè)的聚集也反映了一座城市綜合的競(jìng)爭(zhēng)力。
城市制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)用地供給、招商、運(yùn)營(yíng)的布局;企業(yè)則根據(jù)氣候條件、生存成本、產(chǎn)業(yè)鏈等多重因素選擇落腳的城市。
企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中,從一座城市搬遷到另一座城市的情況也時(shí)有發(fā)生。
拿最能代表科技創(chuàng)新實(shí)力的高新技術(shù)企業(yè)來說,從它們的搬遷路徑中,可以看到哪些城市的企業(yè)正在流失,而哪些城市的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)開始發(fā)力。
新一醬從高新企業(yè)認(rèn)定網(wǎng)上,獲取了近年來所有有記錄在案的高新技術(shù)企業(yè)異地搬遷事件。需要特別說明的是,高新技術(shù)企業(yè)遷移的條件相對(duì)嚴(yán)格,各地除了對(duì)企業(yè)年收入有一定標(biāo)準(zhǔn)外,還要求企業(yè)連帶辦公地、注冊(cè)地、納稅地等完成整體遷移。
地圖上的線條越粗意味著遷出的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量越多。北京以遷出673家的數(shù)字排在第一位,比排名第二的太原高出八倍。上海、深圳等一線城市也在遷出名單的前列。
除了深圳,高新技術(shù)企業(yè)整體由北方城市向南方城市搬遷的趨勢(shì)十分明顯。
上海的高新技術(shù)企業(yè)更青睞于蘇州、南京等周邊的重點(diǎn)城市。就近搬遷一般被視為企業(yè)的首選項(xiàng),在盡可能地保證員工跟隨的情況下,還能夠與大城市保持緊密的聯(lián)系,維系原有的資源。
但形成對(duì)比的是,僅有5%的北京企業(yè)依然留在京津冀,絕大部分選擇遷往了長(zhǎng)三角與珠三角城市。地區(qū)發(fā)展間的不平衡可能是它們更愿意“長(zhǎng)途跋涉”的原因之一。
理想狀態(tài)下,企業(yè)的流動(dòng)也意味著區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化??疾鞆V東省內(nèi)部的企業(yè)搬遷情況,可以看到從廣深遷出與遷入企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)有著明顯的不同。
遷出廣深的十余家企業(yè)中,以電子元器件的生產(chǎn)制造為主,它們選擇遷往惠州、韶關(guān)、河源、汕尾、中山、肇慶這些周邊城市,那里擁有更富余的土地和更優(yōu)惠的地價(jià)。而遷入廣深的企業(yè)大部分都來自東莞,它們主要經(jīng)營(yíng)軟硬件的研發(fā)、設(shè)計(jì)和銷售。
上游企業(yè)向外疏散,下游企業(yè)向核心城市集中,這是區(qū)域內(nèi)企業(yè)遷移的基本動(dòng)線,也是一種產(chǎn)業(yè)的分工。
從高新技術(shù)企業(yè)遷入的角度來看,江蘇省是當(dāng)之無愧的“贏家”,南京、徐州、蘇州三座城市吸納了最多的遷入企業(yè)。
值得注意的是,這些遷入型城市對(duì)企業(yè)的吸引力并沒有受到距離遠(yuǎn)近的影響。尤其是地理位置位于最南端的???,它甚至吸引到了4000公里以外的黑龍江省綏化市的企業(yè)。
企業(yè)決定搬遷的理由有很多。協(xié)助高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行搬遷的通曉(北京)控股集團(tuán)有限公司項(xiàng)目經(jīng)理張曉曉認(rèn)為,政府對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)遷入的政策往往是決定遷入地的重要因素。“科技型企業(yè)在北方的優(yōu)勢(shì)不明顯,產(chǎn)業(yè)不集中,人才相對(duì)稀少。這時(shí)候南方傳遞了一個(gè)信號(hào)——只要遷移過來就可以獲得員工住房?jī)?yōu)惠、廉價(jià)辦公地以及各類現(xiàn)金補(bǔ)貼。這對(duì)中小型企業(yè)的誘惑力是非常大的。”
從城市層面來統(tǒng)計(jì),北京至南京是最活躍的一條搬遷路徑。所有從北京遷出的高新技術(shù)企業(yè)中,有52%的企業(yè)選擇了南京。
為了吸引異地高新技術(shù)企業(yè)的落戶,南京開出了非常具有吸引力的條件:對(duì)有效期內(nèi)整體搬遷至南京的外地高新技術(shù)企業(yè),予以50-70萬元的搬遷獎(jiǎng)勵(lì),并提供100平米左右免租金的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所。
“選擇遷移的一般都是輕資產(chǎn)企業(yè),原本的人員負(fù)擔(dān)并沒有那么重。而遷入地也會(huì)希望這些異地搬來的高新技術(shù)企業(yè)能夠在當(dāng)?shù)卣腥?,提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。”張曉曉表示。
從數(shù)據(jù)上來看,政策確實(shí)起到了效果。異地搬遷事件大多發(fā)生在2020年,在這一年里,南京的高新技術(shù)企業(yè)的年增長(zhǎng)率從16%猛增至169%。
在所有搬遷活躍的城市中,只有北京的高新技術(shù)企業(yè)年增長(zhǎng)率出現(xiàn)了下滑。而即便像太原、上海這樣的遷出型城市,也并沒有受到明顯的影響。
這也說明,高新技術(shù)企業(yè)是各地政府都非常重視的創(chuàng)新資源。無論是“招引”異地企業(yè),還是以引進(jìn)人才、設(shè)立專項(xiàng)科研基金、鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等一系列方式作本地“培育”,提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都是統(tǒng)一的目標(biāo)。
對(duì)于企業(yè)來說,除了政策的吸引力,當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)特色也是決定搬遷的重要理由之一。一個(gè)典型的案例:作為長(zhǎng)三角地區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)基地,通用航空是臺(tái)州重點(diǎn)打造的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)之一。2019年,彩虹無人機(jī)股份有限公司將生產(chǎn)基地從北京搬到臺(tái)州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi),并很快建立起完整的生產(chǎn)線投入運(yùn)營(yíng)。
新一醬將遷入高新技術(shù)企業(yè)最多的園區(qū),與遷入企業(yè)的所屬行業(yè)作了產(chǎn)業(yè)相關(guān)度的匹配。其中,江寧經(jīng)開區(qū)、南京高新區(qū)、深圳高新區(qū)均與遷入企業(yè)之間顯示出了較高的適配度。而太倉(cāng)高新區(qū)的遷入企業(yè)與其主導(dǎo)的精密機(jī)械、汽車制造并不相關(guān)。
據(jù)了解,在確定城市之后,根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)定位到與自身相匹配的園區(qū),并不是每一家搬遷企業(yè)的必選動(dòng)作。遷入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固然可以享受到豐富的配套資源,但相異的領(lǐng)域也能緩解“正面競(jìng)爭(zhēng)”帶來的壓力。
值得說明的是,搬遷的企業(yè)大多屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類中的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。無論是汽車制造、生物醫(yī)藥還是文化產(chǎn)業(yè),都可以與信息技術(shù)的工具產(chǎn)生關(guān)聯(lián),繼而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)度的提升。
事實(shí)上,城市群城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是類似的邏輯:小區(qū)域內(nèi)專業(yè)集中,大區(qū)域內(nèi)分工協(xié)同。新一醬挑選了長(zhǎng)三角和珠三角城市群中產(chǎn)業(yè)實(shí)力較強(qiáng)的兩組典型城市,對(duì)所有園區(qū)內(nèi)的企業(yè)作了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的分類。
整體來看,上海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為均衡,新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物等領(lǐng)域的企業(yè)數(shù)量都保持了較大的規(guī)模,而深圳則是典型的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地。
與這兩座核心城市相比,蘇州與東莞在高端裝備制造和新材料等領(lǐng)域的企業(yè)占比更高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上明顯拉開了差距。
這也說明,城市不需要千篇一律的產(chǎn)業(yè)標(biāo)簽,但一定需要充足的創(chuàng)新要素,招引和培育高新技術(shù)企業(yè)只是第一步。當(dāng)這些企業(yè)足夠集聚,如何繼續(xù)尋找推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)化、差異化發(fā)展的內(nèi)生力,將會(huì)是更深的課題。
(文中張曉曉為化名)
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